《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》政策解讀

財政部于2011年10月18日發(fā)布的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》（財會[2011]17號）將于2013年1月1 日起實行。該準(zhǔn)則的發(fā)布，對于規(guī)范小企業(yè)的會計工作，提升小企業(yè)發(fā)展意義重大。

《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》）有別于《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，是以規(guī)則導(dǎo)向為主，以原則導(dǎo)向為輔，規(guī)范了小企業(yè)（含微型企業(yè)，下同）的會計確認(rèn)、計量和報告行為，為小企業(yè)會計核算增添了很多亮點：

一、簡化核算要求

按照我國企業(yè)會計改革的總體框架，《企業(yè)會計準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》（以下簡稱基本準(zhǔn)則）是綱，是會計準(zhǔn)則制定的出發(fā)點，也是制定《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)，在整個會計準(zhǔn)則體系中處于統(tǒng)馭地位，因此基本準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè)，小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)遵循基本準(zhǔn)則的基本規(guī)定。

《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》是在遵循基本準(zhǔn)則的大前提下，在借鑒《中小主體國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》簡化處理的核心理念基礎(chǔ)上，充分考慮了我國小企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較為簡單、會計基礎(chǔ)工作較為薄弱、會計信息使用者的信息需求相對單一等實際情況，對小企業(yè)的會計確認(rèn)、計量和報告進(jìn)行了簡化處理，減少了會計人員職業(yè)判斷的內(nèi)容與空間。

二、與我國稅法保持協(xié)調(diào)

稅務(wù)部門是小企業(yè)最主要的外部會計信息使用者。稅務(wù)部門主要利用小企業(yè)會計信息作出稅收決策，包括是否給予稅收優(yōu)惠政策、采取何種稅收征管方式、應(yīng)征稅額等，他們更多希望減少小企業(yè)會計與稅法的差異。為滿足這些稅收征管信息需求，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》大大減少了職業(yè)判斷的內(nèi)容，基本消除了小企業(yè)會計與稅法的差異。

在實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》后，小企業(yè)除會計與稅法之間不可能消除的永久性差異以外，只有在少數(shù)情況下才可能產(chǎn)生暫時性差異。例如，小企業(yè)在收到與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助、收到用于補償小企業(yè)以后期間相關(guān)費用或虧損的其他政府補助時，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求確認(rèn)為遞延收益，而稅法要求在收到政府補助時一次性計入當(dāng)期收入或者在符合條件的情況下作為不征稅收入，導(dǎo)致小企業(yè)會計與稅法存在差異。

由于《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》基本消除了小企業(yè)會計與稅法的差異，需要小企業(yè)進(jìn)行納稅調(diào)整的交易或事項較少，因此《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求小企業(yè)在財務(wù)報表附注中增加納稅調(diào)整的說明，披露“對已在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表中列示項目與企業(yè)所得稅法規(guī)定存在差異的納稅調(diào)整過程”。

三、與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有序銜接

《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》雖適用范圍不同，但適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展壯大的需要，又要相互銜接，從而發(fā)揮會計準(zhǔn)則在企業(yè)發(fā)展中的政策效應(yīng)。為此，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》對于小企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項未作規(guī)范，這些交易或事項一旦發(fā)生，可以參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理；對于小企業(yè)今后公開發(fā)行股票或債券的，或者因經(jīng)營規(guī)?；蚱髽I(yè)性質(zhì)變化導(dǎo)致不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自次年1月1日起轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》；小企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》時，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第38號--首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。

綜上所述，《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》以國際趨同為努力方向，更立足于我國小企業(yè)發(fā)展的實際，在簡化核算要求、與我國稅法保持協(xié)調(diào)、與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有序銜接等方面體現(xiàn)了極其鮮明的特色，是一部為我國小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)。它的貫徹實施，將有效地促進(jìn)我國小企業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展，也可以充分發(fā)揮小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。

四川省主要從三個方面來引導(dǎo)執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》：一是落實國家政策，小企業(yè)采用《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行規(guī)范的會計核算、編制財務(wù)會計報告，享受國家給予小企業(yè)的各種優(yōu)惠政策；二是強化會計服務(wù)，各級財政部門要及時幫助各地小企業(yè)解決《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；三是加強會計人員培訓(xùn)。把《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育的必學(xué)內(nèi)容，不斷提高小企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)水平，強化會計人員對《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。

四川省財政廳對各地《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行提出了五點要求：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小企業(yè)會計準(zhǔn)則的組織到位。各級財政部門要主動會同當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、銀監(jiān)局等相關(guān)部門，盡快成立本地區(qū)貫徹落實《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)工作組，并結(jié)合本地實際，制定詳細(xì)的實施計劃，積極指導(dǎo)和本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。二是加強宣傳培訓(xùn)。各級財政部門要把宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)貫徹《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為2012年會計管理的一項重點工作，精心組織，周密安排，切實抓緊抓好，抓出成效。三是要加強指導(dǎo)，確保小企業(yè)新舊會計準(zhǔn)則制度順利對接。各級財政部門要積極指導(dǎo)本地區(qū)小企業(yè)做好會計核算新舊銜接和會計信息系統(tǒng)改造等工作，確保新準(zhǔn)則與舊制度順利銜接和平衡過渡。四是要加強監(jiān)督檢查。各級財政部門要對小企業(yè)執(zhí)行《會計法》和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》情況組織專項檢查和調(diào)研。對執(zhí)行得好的小企業(yè)，要在符合國家政策的前提下加大財稅、信貸等扶持力度；對執(zhí)行得差甚至違法違規(guī)的小企業(yè)，要予以曝光，并依法處理。五是要加強信息交流。各級財政部門要通過深入小企業(yè)調(diào)研等方式，多種渠道及時、全面掌握本地區(qū)執(zhí)行《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》過程中的情況和問題，能解決的應(yīng)及時解決，同時將情況和問題及時上報。