究竟是什么原因束縛了農(nóng)村自考的發(fā)展？農(nóng)村自考如何才能突破自身局限？在高等教育大發(fā)展的今天，農(nóng)村自考該往何處去？近日，記者隨全國自考辦赴重慶市綦江縣和渝北區(qū)進(jìn)行調(diào)研，采訪了全國自考辦相關(guān)人員，并對新疆、天津、北京等地情況進(jìn)行了解，通過相關(guān)人士對當(dāng)前農(nóng)村自考現(xiàn)狀的剖析與探討，以期為農(nóng)村自考的發(fā)展提供一些有益的啟示。 癥結(jié)所在：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、其他開放式教育的沖擊、專業(yè)設(shè)置不盡合理、考試題目難度過大、社會助學(xué)不夠完善、教育系統(tǒng)內(nèi)部及行業(yè)之間協(xié)作不夠等諸多因素，使農(nóng)村自考逐漸陷入尷尬的境地。 回憶起幾年前自考的紅紅火火，重慶市綦江縣自考辦主任李盛全的心里總是感慨萬千。每到自考報(bào)名，幾乎用不著怎么宣傳，考生們都會主動(dòng)報(bào)名，前來咨詢和報(bào)名的學(xué)生家長也是絡(luò)繹不絕。彩旗飛舞、人頭攢動(dòng)，那種熱鬧而忙碌的場面，簡直就像逢上一次大集市。那時(shí)候，在很多人看來，參加自考是非常光榮、值得稱贊的事。要是有人拿到學(xué)歷證書，不僅自己感覺像考上了大學(xué)，周圍的人也是羨慕不已。 “可是，最近幾年人們參加自考的熱情明顯下降了。從2002年報(bào)考的10000科次到2003年的8000科次，到今年的5000科次，幾乎減少了一半兒。”李盛全認(rèn)為，自考生源的下降某種程度上與宣傳力度、服務(wù)工作和獎(jiǎng)勵(lì)措施等因素有關(guān)，但主要還是社會發(fā)展和高等教育改革的大背景所致。 據(jù)全國自考辦有關(guān)人員介紹，在宏觀層面，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加快向沿海等大城市轉(zhuǎn)移，而最近幾年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又往往以農(nóng)村青年為主。作為農(nóng)村自考的重要組成部分，大量農(nóng)村初中或高中畢業(yè)生早早離開家鄉(xiāng)，造成本地區(qū)自考生源數(shù)量的迅速下滑。另一方面，民辦高校、普通高校、成人高校近些年不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等開放教育迅速發(fā)展，其他各類教育機(jī)構(gòu)也紛紛搶占生源市場，考生接受和選擇高等教育的條件和機(jī)會更加便利，導(dǎo)致自考生源下降。同時(shí)，一些地方政府沒有根據(jù)國務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》給予自考畢業(yè)生政策上的平等對待，也直接影響了自考生源。例如，在地方公務(wù)員招聘、提干等方面，自考考生往往享受不到普通高等學(xué)校畢業(yè)生的待遇，“自考等于白考，還不如考別的”，這就造成其放棄自考而轉(zhuǎn)投其他。 就具體層面來看，專業(yè)設(shè)置不盡合理、考試題目難度過大、社會助學(xué)不夠完善等因素也促使農(nóng)村自考生源數(shù)量下降。在專業(yè)設(shè)置上，盡管自考由上世紀(jì)80年代初期的中文、法律、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)專業(yè)，發(fā)展為如今門類齊全的學(xué)科體系，但由于自考學(xué)科設(shè)置主要是參照普通高校的學(xué)科體系，目前的專業(yè)和課程設(shè)置相對于農(nóng)村的實(shí)際需要，還有許多不適應(yīng)、急需改進(jìn)的地方。例如，新疆維吾爾自治區(qū)已開設(shè)自考專業(yè)49個(gè)，而民族語言專業(yè)只有26個(gè)，只占自治區(qū)已開考專業(yè)的27%；全區(qū)參加自學(xué)考試的考生有83118人，其中少數(shù)民族達(dá)到41082人，占考生總數(shù)的49.4%，考生數(shù)和專業(yè)數(shù)明顯比例失調(diào)。無論就新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)對各類人才的需求而言，還是就廣大社會成員強(qiáng)烈的求知欲而言，現(xiàn)有的專業(yè)遠(yuǎn)不能滿足需要。 對廣大自考考生來說，考題難已是不爭的事實(shí)，尤其是英語、高等數(shù)學(xué)兩科，儼然成為一座難以逾越的高山。有這樣一個(gè)例子，重慶市某公司會計(jì)鄭國萍由于基礎(chǔ)知識較差，高數(shù)連續(xù)考了8次未能過關(guān)，最后與讀初中的女兒一起學(xué)習(xí)，并請了家教才勉強(qiáng)過關(guān)，獲得財(cái)會大專文憑。而現(xiàn)實(shí)生活中，像鄭國萍這種知難而進(jìn)、堅(jiān)持到底的考生畢竟太少。有資料顯示，多年來，自考課程通過率始終在1/30左右徘徊。全國考委專業(yè)委員會和命題專家評估之后，普遍認(rèn)為目前的自學(xué)考試試題難度過大。堅(jiān)持考試標(biāo)準(zhǔn)是對的，但標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該科學(xué)、合理，并不是越難越好。 此外，教育考試部門與行業(yè)部門協(xié)作力度不夠也是阻礙自考走向農(nóng)村的因素。由于自考現(xiàn)行的辦考模式是省考辦主管，各有關(guān)行業(yè)部門共同參與，因此，自考開展的效果往往取決于各部門的配合程度。但現(xiàn)實(shí)情況是，在實(shí)施的過程中，一些行業(yè)部門自身往往或多或少地帶有自己的辦考思想和功利色彩，當(dāng)其利益得不到滿足的時(shí)候，也就沒有了積極性，農(nóng)村自考工作因而受到不同程度的影響。同時(shí)，考試部門在觀念上沒有徹底的改變，缺乏主動(dòng)性和服務(wù)意識，以我為主的工作方法無形中挫傷了考生的報(bào)考熱情。

突出重圍：走學(xué)歷考試與非學(xué)歷證書并重之路，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他企業(yè)提供服務(wù)，大力發(fā)展社會化考試，已成為農(nóng)村自考謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。 “農(nóng)村自考所面臨的問題其實(shí)是整個(gè)自考的問題。自考要走出當(dāng)前的困境，首先要從認(rèn)識自身入手。”全國自考辦有關(guān)人士指出，其中關(guān)系到“如何看待自考”和“自考是什么”的問題。眾所周知，開辦自考主要是為了解決當(dāng)時(shí)社會上相當(dāng)一部分人對學(xué)歷的巨大需求，其次是向高考落榜者提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，在此背景下，自考被譽(yù)為“中國第一考”也就不足為奇。但在當(dāng)前高等教育大發(fā)展的背景下，依然以滿足學(xué)歷的眼光來看自考，顯然不合時(shí)宜。因此，自考要發(fā)展，必須改變觀念，即變傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不僅要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際為“三農(nóng)”服務(wù)，還要為農(nóng)村的企業(yè)服務(wù)。 2000年3月，重慶市渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)河壩村潘兵，收到了渝北區(qū)自考辦和有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于重慶市舉辦高教自考涉農(nóng)大專班的通知。“這個(gè)時(shí)節(jié)沒什么農(nóng)活，閑著也是閑著”，抱著試試看的心理，他報(bào)了名。等開課的時(shí)候，潘兵一下子被種植、養(yǎng)殖及畜禽病治療及預(yù)防等知識深深地吸引住了，下課后也經(jīng)常和老師、同學(xué)交流一下心得。為了保持長期聯(lián)系，他還要了老師的電子郵箱，時(shí)不時(shí)地“難為”一下老師。半年下來，這個(gè)班的近500名農(nóng)民全部畢了業(yè)。 如今，已養(yǎng)800多頭生豬、年收入近20萬元的潘兵不僅建立了自己的東正養(yǎng)殖廠，而且獲得了“重慶市十大杰出青年農(nóng)民”、“2001年度‘重慶市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人’”等稱號。由于帶動(dòng)了村民致富，并解決了一部分人的就業(yè)問題，今年9月他還當(dāng)選為河壩村黨支部書記。 非學(xué)歷證書的開展使渝北區(qū)的養(yǎng)殖大戶明顯增多，如統(tǒng)景鎮(zhèn)玉華村的劉興東養(yǎng)山羊200多只，去年年收入達(dá)5萬余元；王家鎮(zhèn)的孵化大戶村支書何世全學(xué)習(xí)之后，投入資金5000余元，從安徽買回半自動(dòng)化孵化設(shè)備，年孵化小雞6萬只，純收入3萬余元，成為該鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名的“何雞娃”…… 實(shí)際上，自考這種學(xué)歷考試與非學(xué)歷證書并重的轉(zhuǎn)向非常受農(nóng)民歡迎。今年上半年，天津市在全市12個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣啟動(dòng)“紅色證書工程”，計(jì)劃利用3年時(shí)間培訓(xùn)18萬人。其中，包括高自考本、專科畢業(yè)生和中職畢業(yè)生在內(nèi)的10萬人將獲得“紅色證書”，首批確定的高自考開考專業(yè)涉及畜牧獸醫(yī)、園林、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等10個(gè)本、專科專業(yè)，從報(bào)名情況來看，這種以傳授涉農(nóng)技能為主的培訓(xùn)在農(nóng)村很有市場。 針對近年來農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)的現(xiàn)狀，北京市自考辦以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，將自考與為遠(yuǎn)郊區(qū)縣培養(yǎng)“留得住、用得上”的專門人才相結(jié)合。如大興區(qū)127名黨政干部基礎(chǔ)課的畢業(yè)生中，有近一半在上至縣委組織部長，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上；房山區(qū)農(nóng)學(xué)專業(yè)是自考生們熱衷的專業(yè)，其中一名畢業(yè)生研究優(yōu)良小麥品種，培育出房農(nóng)95-1號品種，50畝地總產(chǎn)達(dá)4萬斤，被尊稱為“土博士”。而在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看來，“土博士”無疑是帶領(lǐng)他們走上致富之路的“寶貝”。
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