如何增加考核考生的案件事實(shí)分析的能力，如何尋找司法考試新的知識增長點(diǎn)，如何避免國家法律考試資源的浪費(fèi)，這些都是目前司法考試改革必須予以重視和思考的問題。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自從2002年國家實(shí)行統(tǒng)一司法考試以來,全國通過司法考試的考生大概五十萬人，這么龐大的群體活躍在司法的各個(gè)領(lǐng)域，不僅推動了我國法律職業(yè)共同體逐步形成，也為法治建設(shè)起到了相當(dāng)大的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。同時(shí)，也要看到，隨著司法考試的不斷推進(jìn)，這種注重客觀題考查的方式越來越暴露了自身的缺陷。因此,如何增加考核考生的案件事實(shí)分析的能力，如何尋找司法考試新的知識增長點(diǎn)，如何避免國家法律考試資源的浪費(fèi)，這些都是目前司法考試改革必須予以重視和思考的問題。筆者認(rèn)為,今后的司法考試改革應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手，以實(shí)現(xiàn)司法考試的轉(zhuǎn)型。

首先,從一個(gè)階段考試走向兩個(gè)階段的考試。為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前過于重視法條記憶而輕視法學(xué)功底和案例分析能力的不當(dāng)局面,司法考試應(yīng)當(dāng)推行法條記憶與主觀題分析并重的考試方法。初步設(shè)想是,將目前一次性的司法考試修改為兩個(gè)階段的考試:第一階段考試全部采取客觀題的方式,特點(diǎn)為考查范圍廣、難度比現(xiàn)行司法考試選擇題相對簡單,主要考查考生對法律專業(yè)知識和法學(xué)理論基礎(chǔ)的掌握程度；第二階段考試全部采取主觀題的方式,由考生書面作答,考查考生的法律應(yīng)用能力和規(guī)范的解釋能力,側(cè)重檢測考生的綜合分析能力、文字表達(dá)能力及其思維過程和理論素養(yǎng),并規(guī)定只有通過第一階段考試的考生,才有資格參加第二階段的考試,實(shí)行逐步淘汰、逐漸壓縮通過人數(shù)的機(jī)制。

其次,從純理論考試走向理論與實(shí)務(wù)并重的考試。目前司法考試中所謂的案例都是由命題人員根據(jù)自己的需要而加工、制作和提煉出來的,從而喪失了案件事實(shí)的原始形態(tài)。通過考試的考生即使非常熟悉法律條文的規(guī)定,也非常熟悉法學(xué)理論,但由于缺少考查考生對證據(jù)的概括、歸納能力以及對證據(jù)證明力的判斷能力,一旦回到司法實(shí)踐,他們?nèi)匀粺o法獨(dú)立辦理案件。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中,我們所面對的不是一個(gè)經(jīng)過剪輯、加工和制作的案件事實(shí),而是一堆沒有經(jīng)過剪輯、加工、整理的原始事實(shí)。我們要得出是否符合法律規(guī)定之前,首先要對這些原始證據(jù)進(jìn)行整理、歸納和提取,然后再運(yùn)用法律規(guī)范對這些事實(shí)進(jìn)行涵攝,最后形成一個(gè)供我們進(jìn)行規(guī)范判斷的事實(shí)。

這樣的考試方法也誤導(dǎo)了法學(xué)教育。在日常的法律教學(xué)中,教師所舉的案件基本上都是那些證據(jù)已經(jīng)充足,信息比較充分的案件,基本上不需要學(xué)生對這些證據(jù)進(jìn)行一系列的歸納、分析和判斷,這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生基本上就缺少一種運(yùn)用法律規(guī)范的模型對現(xiàn)實(shí)生活中千姿百態(tài)的案件事實(shí)進(jìn)行歸納、概括,并提取符合法律規(guī)范的那些事實(shí)要素的能力。畢竟,司法過程本身是一個(gè)面向案件事實(shí)不斷解釋法律規(guī)范與面向法律規(guī)范不斷概括、歸納案件事實(shí)之間不斷調(diào)適的過程。而如何對證據(jù)進(jìn)行歸納、概括及判斷直接影響到裁判結(jié)論的形成。

最后,從單一的職業(yè)資格考試走向綜合的職業(yè)資格考試。目前,我國含有法律知識考查的國家級考試主要有司法考試、公務(wù)員考試、法學(xué)碩士入學(xué)考試、法律碩士入學(xué)考試,這些考試的重復(fù)進(jìn)行,不僅增加了考生的負(fù)擔(dān),也浪費(fèi)了國家有限的資源。因此,如何將司法考試從單一的職業(yè)考試轉(zhuǎn)向綜合的職業(yè)資格考試,是司法考試改革必須思考的問題,也是司法考試改革決策者需要綜合判斷的問題。筆者認(rèn)為,在司法考試改革中,必須慎重處理司法考試與其他國家級有關(guān)法律考試之間的關(guān)系。

一、協(xié)調(diào)好司法考試與公務(wù)員考試之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為,法院、檢察院在招收公務(wù)員的時(shí)候,只讓通過司法考試的人員才有資格參加法院、檢察院的公務(wù)員考試。而且,考試時(shí)不再考查考生對法律知識的掌握水平,只考查考生的行政能力。這樣,就避免了法院、檢察院招收考生之后,還要專門騰出時(shí)間讓這些人疲于應(yīng)對司法考試,而不能全心地投入司法工作,造成國家緊張的財(cái)政資源的浪費(fèi)。

二、協(xié)調(diào)好司法考試與法學(xué)碩士入學(xué)之間的關(guān)系。例如,張明楷教授就曾主張,應(yīng)該將司法考試的時(shí)間與法學(xué)碩士入學(xué)考試的時(shí)間安排在同一時(shí)間,這樣可以使法律專業(yè)本科生盡早作出選擇:如果打算以后從事法學(xué)教學(xué)研究,就攻讀法學(xué)碩士與博士學(xué)位；如果打算以后從事審判、檢察與律師職業(yè),就參加司法考試,進(jìn)一步獲得法律碩士學(xué)位。這樣既可以避免教育資源的浪費(fèi),也避免了法學(xué)本科生通過司法考試后不經(jīng)過司法研修就直接從事審判、檢察、律師職業(yè)的現(xiàn)象,從整體上提高了法官、檢察官、律師的素質(zhì)。

三、協(xié)調(diào)好司法考試與法律碩士入學(xué)考試之間的關(guān)系。例如,可以讓通過司法考試的考生作為法律碩士生進(jìn)入有法律碩士點(diǎn)的法律院校學(xué)習(xí)二年半左右,使司法考試成為法律碩士入學(xué)資格考試,通過司法考試的人員,如果要從事審判、檢察以及律師職業(yè),還必須進(jìn)一步獲得法律碩士學(xué)位。獲得了法律碩士學(xué)位,就意味著通過了司法研修考試,從而有資格從事審判、檢察與律師職業(yè),而法院、檢察院、律師事務(wù)所在招收這些考生的時(shí)候,不需要再舉行相應(yīng)的筆試,只需根據(jù)申請人數(shù)和考生司法考試成績、在校各學(xué)科成績來決定是否入圍復(fù)試,通過復(fù)試者,就可以進(jìn)入法院、檢察院或者律師事務(wù)所工作。