隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，如何適應和沖擊越來越廣闊的國內和國際建筑市場，關鍵在人才。努力建設一支包括黨政干部、企業(yè)經營管理者、工程技術人員和其它諸多方面人才在內的高素質人才隊伍，以提供堅強有力的人才支持和智力支持。目前，我國建筑業(yè)缺乏國際認同的高素質的工程項目管理人員，已成為制約建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大因素。 當今項目經理隊伍現狀 項目經理的定位狀態(tài)不明確。一個施工項目是一項一次性的整體任務，在完成這個任務的過程中，必須有一個最高責任者和組織者，這就是我們通常所說的施工項目經理。項目經理是企業(yè)法人代表體現在工程項目上的委托代理人，是項目承包責任人。從對外方面看，企業(yè)法人代表不直接對每個建設單位負責，而是通過項目經理在授權范圍內對建設單位直接負責?！督ㄖ┕て髽I(yè)項目經理資質管理辦法》對項目經理作了如下定義：施工項目經理是受企業(yè)法定代表人的委托，對工程項目全過程全面負責的管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。而人們習慣于把項目經理定位在中層管理干部，其實項目經理所行使項目管理的職能與企業(yè)職能部門的中層干部是截然不同的。前者體現為控制職能的強化，講究所要實現目標的過程管理，強調復合型人才，對其要求類同職業(yè)經理式的人物；后者體現在決策職能的增強，通常是專才，是一個部門、一個專業(yè)所管轄領域的專家，注重目標計劃管理、監(jiān)督、服務。然而，目前還有一種偏見，把項目經理誤認為是終身的職稱，他們與企業(yè)的關系普遍為單純的承包關系，普遍與企業(yè)討價還價，漸漸造成了項目經理權力不適當的擴大，無序流動，到處掛靠，經濟上過多的得益致使企業(yè)有被架空的危險。在一些地區(qū)或是某些企業(yè)，項目經理居然成了“包工頭”的代名詞，從根本上否定了“企業(yè)是利潤中心、項目是成本中心”這一項目施工管理的初衷。在招標投標中，業(yè)主往往把指定某某項目經理作為是否中標的條件，這實際上是對投標人自身經營行為的干預。在當今建筑市場上，項目經理的定位已嚴重影響建筑市場的規(guī)范化和企業(yè)的健康發(fā)展。 項目經理資質管理繁復。項目經理既為工程項目的負責人，顯然項目經理不應等同于專業(yè)技術人員，對工程項目的施工全過程負有全面的管理職能。綜觀我國當前建筑市場，項目經理與一些專業(yè)人員職能交叉、混雜不清，其名目繁多，整體素質不高。歸納起來主要原因有：一是項目經理沒有按照大建筑的范疇進行綜合考慮。建筑業(yè)包括土木工程、線路管道設備安裝、裝飾裝修（1994年國民經濟行業(yè)分類標準），這是項目經理劃分歸類的主要因素，但事實上并非如此；二是我國建筑業(yè)資質管理存在諸多弊端。我國建筑業(yè)資質管理起步于20世紀80年代，對資質等級的分類年復一年，幾經周折，到目前就位的資質等級標準，實在是類別劃分過細，卻資質審查部門仍然交叉，“婆婆媽媽”依然太多，缺乏以人為本建立自我約束的機制；三是誤導為以資質等級標準作為劃分項目經理的依據。由于資質等級的繁瑣和復雜化，導致相關部門對項目經理的要求和培訓“個性”化。筆者認為，在一段時期對項目經理的培訓和實行持證上崗，無疑是管理好項目的基本條件。而事實上目前的做法是相關部門各自為政、自行其是，借助于“資質標準”，按各類工程專業(yè)組織培訓和審批項目經理，與業(yè)主肢解工程遙相呼應，從而混淆了項目經理同各工種施工員和專業(yè)技術人員的界限，對建筑市場產生了很大的沖擊，致使出現了我國建筑市場上有土建項目經理、安裝項目經理、裝飾裝修項目經理、消防項目經理、園林項目經理、市政項目經理、防腐蝕保溫項目經理及化工石油、電力、電氣、管道、建筑智能化等等項目經理。筆者認為，項目經理與專業(yè)技術（或施工）人員是全才和專才的關系，是綜合管理和專業(yè)管理的關系，看看發(fā)達國家對項目經理的要求，我們不難發(fā)現，項目經理并非一般的施工負責人。在美國建筑市場，承包商對項目經理通常都有這樣的規(guī)定要求：一是大學本科或以上學歷；二是在施工第一線鍛煉滿五年；三是須經受公司內經營、財務、法律或其它職能部門的管理實踐。美國CLOK公司一位人力資源經理曾深有感觸地說，要成為一個項目經理并非易事。 部分項目經理素質不盡如人意。據悉，全國現階段擁有施工企業(yè)10萬多家，從業(yè)人員達3500多萬人，經各地、各級政府建設主管部門批準并已取得項目經理資格證書的人員近50萬人，其中一級項目經理約12萬人。這支龐大的項目經理隊伍，多數是從一線涌現出來的，他們富有實踐經驗，具有一定解決實際問題的能力，一度為我國基本建設和建筑業(yè)的發(fā)展做出過貢獻。然而，這支龐大的項目經理隊伍中很少有人系統(tǒng)地學習過項目管理知識。多年來，我國對于項目經理的管理客觀上也缺乏指導性的意見，行政審批制度致使目前項目經理隊伍中一部分人員學歷偏低、職稱泛濫，加之有些培訓機構以僅營利為目的，使得培訓無法達到預期的目的。這些項目經理管理知識失衡，特別是法律知識、工程經濟知識薄弱，雖具備項目經理資質，但其真實的資格和素質都難以適應不斷變化的現代化管理要求。 對建立高素質項目經理隊伍的思考 工程施工項目經理是建筑工程的直接管理者，施工項目經理的管理與創(chuàng)新能力的高低直接影響和決定著工程的質量、安全、施工效率及成本的高低。為提高項目經理管理水平，建設部從2004年起已全面推行注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度。這就要從及時調整內部生產關系、從增強企業(yè)核心競爭力、從加強企業(yè)文化建設的層面去解決，從與時俱進的高度對項目經理的管理作延伸思考。建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，是我國深化建設事業(yè)管理體制改革，加強建設工程項目管理，提高建設工程施工管理專業(yè)水平，以“人本管理”為根本的一大舉措。建造師作為一種執(zhí)業(yè)資格制度，有其特定的意義。從現有項目經理的管理制度向注冊建造師的平穩(wěn)過渡，不僅僅是一種執(zhí)業(yè)資格注冊認證的簡單推行，更是建設一支高素質項目經理隊伍的有力舉措。
舉措之一：加強宏觀指導。高素質的項目經理既為項目經理群體的優(yōu)秀者，必須堅持黨的基本路線，認真貫徹“三個代表”的重要思想，遵紀守法，愛崗敬業(yè)；樹立“勇于創(chuàng)新、開拓進取”的精神。凡取得建造師執(zhí)業(yè)資格者，方能被企業(yè)領導授權作為項目經理，這就從組織上提供了人盡其才的保證。
舉措之二：提升管理能力。當前，整個建筑市場環(huán)境正在逐漸發(fā)生本質的變化，建筑業(yè)企業(yè)如何在更大范圍、更廣領域和更高層次接軌國際經濟，充分擴充市場、優(yōu)化資源配置、促進企業(yè)發(fā)展，這是每個企業(yè)經營者正在積極思考的課題。同時，作為建筑業(yè)企業(yè)施工現場的管理者，項目經理同樣需要具有理性思維和市場戰(zhàn)略的眼光，用智慧去發(fā)現市場的規(guī)律、顧客心理的規(guī)律，以及資本運行的規(guī)律。建造師執(zhí)業(yè)資格認證過程中所必備的培訓、考試制度，正是給予我們一次用智慧的積累、能力的培養(yǎng)而取得的鍛煉機會。 舉措之三：培育職業(yè)項目經理。隨著建筑市場化的成熟和“人本管理”進程的加快，對項目經理的認可將由市場來決定。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊將規(guī)范項目經理的從業(yè)行為，摸索和建立以市場評價和選擇人才的工作機制，從而為高素質項目經理人的成長提供環(huán)境和條件，輔之建立項目經理協會，根據市場的需要和項目經理的特點，開展形式多樣、生動活潑的凝聚人、培育人的活動，通過這些活動，規(guī)范項目經理從業(yè)行為，提高綜合素質，同時，向社會和企業(yè)推薦項目管理人才，架起項目管理人才交流的“立交橋”。 舉措之四：向相關行業(yè)滲透。注冊建造師執(zhí)業(yè)制度的推行不僅僅有利于項目經理素質的提高，從高起點和長遠的觀點看，建造師不是項目經理的升級，更不等同于項目經理。除建筑業(yè)企業(yè)以外，建造師將以個人在經濟、社會各項工程管理活動中獲得執(zhí)業(yè)憑證，一些相關建設事業(yè)的工程咨詢、工程擔保、設計公司、質量監(jiān)督、融資代理等現代企業(yè)，都將成為建造師的用武之地。 我國實行工程項目管理是從魯布革電站開始的。10多年來，項目經理在項目管理中起了積極的作用。我們有理由相信，以建造師制度為契機，一大批高素質項目經理將脫穎而出。