為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、《人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等*關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，立足動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)需求，確定“十二五”時(shí)期動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，遵循動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)動(dòng)漫內(nèi)容建設(shè)和引導(dǎo)；樹(shù)立“大動(dòng)漫觀、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用，培育一批充滿活力、專業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)，打造若干具有*風(fēng)格和國(guó)際影響的動(dòng)漫品牌；加強(qiáng)政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，努力形成布局結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)動(dòng)漫在豐富群眾生活和未成年人思想道德建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，在社會(huì)生活各領(lǐng)域得到更加廣泛的普及應(yīng)用。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)從動(dòng)漫大國(guó)向動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)跨越發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

一、基本經(jīng)驗(yàn)和面臨的形勢(shì)

“十一五”以來(lái)，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在提高思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新體制機(jī)制、滿足消費(fèi)需求、積極學(xué)習(xí)借鑒、堅(jiān)持*特色等方面取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著有利的形勢(shì)，又存在諸多的困難和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步明確思路、合理引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，全面提高我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）基本經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相適應(yīng)，不斷提高和深化對(duì)動(dòng)漫發(fā)展的認(rèn)識(shí)。隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不斷完善，社會(huì)各界對(duì)動(dòng)漫的認(rèn)識(shí)更加全面，動(dòng)漫不僅是藝術(shù)、也是重要的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類已經(jīng)成為共識(shí)。動(dòng)漫消費(fèi)的年齡階層逐步擴(kuò)大，動(dòng)漫應(yīng)用的社會(huì)領(lǐng)域更加廣泛，“大動(dòng)漫觀、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路極大拓展了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

2、堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。確保動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向保持一致、與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相適應(yīng)。廣泛的消費(fèi)需求為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)拓展了發(fā)展空間，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)值規(guī)模和盈利水平相比“十一五”之初取得了重大進(jìn)展。

3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，走具有*特色的動(dòng)漫發(fā)展道路。在積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)動(dòng)漫界始終堅(jiān)持以我為主、為我所用，努力挖掘民族優(yōu)秀文化資源，堅(jiān)持走*特色的原創(chuàng)動(dòng)漫發(fā)展道路，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高*動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。動(dòng)漫發(fā)展呈現(xiàn)出藝術(shù)與技術(shù)高度融合的趨勢(shì)，動(dòng)漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用取得一定突破，有效促進(jìn)了動(dòng)漫生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。動(dòng)漫人才培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一批優(yōu)秀的創(chuàng)意與經(jīng)營(yíng)管理人才和大量專業(yè)技術(shù)人才為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、堅(jiān)持推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，努力營(yíng)造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度*限度地調(diào)動(dòng)了各方積極性，各成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，制訂政策、搭建平臺(tái)、舉辦活動(dòng)。各地方各界高度重視，積極開(kāi)展工作，社會(huì)力量投資動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

（二）面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元，到2010年達(dá)470.84億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%；原創(chuàng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提高，“十一五”期間，國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量從8萬(wàn)分鐘增長(zhǎng)到22萬(wàn)分鐘；動(dòng)畫(huà)電影批準(zhǔn)備案數(shù)量從12部增長(zhǎng)到46部，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影票房紀(jì)錄連續(xù)破億；漫畫(huà)期刊年發(fā)行量從4000萬(wàn)冊(cè)增長(zhǎng)到1億多冊(cè)，漫畫(huà)圖書(shū)年發(fā)行量從3000萬(wàn)冊(cè)增長(zhǎng)一倍以上；一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，動(dòng)漫“走出去”步伐加快，動(dòng)漫在社會(huì)生活各領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著極為有利的條件和形勢(shì)。

同時(shí)，我國(guó)與世界動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)相比，仍然存在很大的差距：對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還有待提高；具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品力作不多，缺少具有國(guó)際影響力的動(dòng)漫品牌；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分企業(yè)持續(xù)盈利能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整；侵權(quán)盜版現(xiàn)象依然存在；高端創(chuàng)意策劃與經(jīng)營(yíng)管理人才不足等等，必須要緊抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量。

二、主要任務(wù)

“十二五”期間，努力推動(dòng)我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)意、研發(fā)、制作能力大幅提升，動(dòng)漫精品力作不斷涌現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大提高，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)動(dòng)漫文化資源配置的積極作用，著力打造5至10個(gè)*國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，培育出一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、國(guó)內(nèi)外*的動(dòng)漫藝術(shù)家和企業(yè)家，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，動(dòng)漫在社會(huì)生活各領(lǐng)域的普及應(yīng)用更加廣泛深入，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）引導(dǎo)原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作生產(chǎn)

堅(jiān)持正確的創(chuàng)作生產(chǎn)方向，加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)和建設(shè)，鼓勵(lì)原創(chuàng)、打造精品，促進(jìn)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極健康、貼近群眾的動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播。

1、加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，引導(dǎo)廣大動(dòng)漫工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，繼承弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、吸收借鑒世界優(yōu)秀文化，鼓勵(lì)、扶持動(dòng)漫工作者和動(dòng)漫企業(yè)創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和推廣貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、富有*文化精神、飽含時(shí)代特點(diǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品。不斷提高產(chǎn)品研發(fā)和原創(chuàng)能力，著力提升產(chǎn)品內(nèi)涵、質(zhì)量、藝術(shù)和技術(shù)水平，加大對(duì)內(nèi)容創(chuàng)新的支持力度，滿足人民群眾精神文化生活需求，為青少年健康快樂(lè)成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。

2、完善評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制

完善動(dòng)漫產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，做好*文化藝術(shù)獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)的申報(bào)評(píng)選工作，完善評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)選機(jī)制，做到群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)相統(tǒng)一，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品，提高權(quán)威性和公信度，引導(dǎo)*動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3、加大優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品扶持推廣力度

實(shí)施動(dòng)漫精品工程、國(guó)產(chǎn)影視動(dòng)畫(huà)扶持項(xiàng)目、“原動(dòng)力”原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃，扶持原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，在制作、資本、授權(quán)宣傳等方面為優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)意和產(chǎn)品搭建產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施原創(chuàng)動(dòng)漫推廣計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的播映、演出、出版、比賽、展覽等各項(xiàng)傳播、推廣活動(dòng)，通過(guò)展會(huì)推廣、邊疆推廣、媒體推廣、校園推廣和海外推廣，大力宣傳和推廣原創(chuàng)動(dòng)漫精品和優(yōu)秀人才，提高其影響力和*度。

4、強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)播映體系

動(dòng)畫(huà)播出機(jī)構(gòu)要遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)時(shí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)獎(jiǎng)”的原則，不斷擴(kuò)大播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的規(guī)模。各級(jí)影視動(dòng)畫(huà)播出機(jī)構(gòu)要公開(kāi)公布動(dòng)畫(huà)片播映采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立完善按質(zhì)論價(jià)的影視動(dòng)畫(huà)節(jié)目購(gòu)買(mǎi)制度。要形成國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影放映規(guī)模，為國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影推向主流院線和重要影院創(chuàng)造良好條件。

（二）創(chuàng)新盈利模式，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條

充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)動(dòng)漫文化資源配置的積極作用，提高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)盈利能力。全面把握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，以動(dòng)漫創(chuàng)意和形象為核心，構(gòu)建相互支撐、完善的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)上下游之間的良性互動(dòng)。

1、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用，創(chuàng)新盈利模式

營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類所有制主體進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)動(dòng)漫企業(yè)積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)盈利模式，大力發(fā)展動(dòng)漫要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種要素通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行高效流通，提高動(dòng)漫企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與服裝、玩具、食品、文具以及其他產(chǎn)業(yè)的合作。

2、發(fā)揮漫畫(huà)創(chuàng)作的基礎(chǔ)性作用

高度重視漫畫(huà)創(chuàng)作在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用，加大支持和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)更多弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，具有民族特色的優(yōu)秀漫畫(huà)作品。推動(dòng)優(yōu)秀漫畫(huà)與動(dòng)畫(huà)、游戲、衍生產(chǎn)品等行業(yè)的結(jié)合，積極發(fā)展動(dòng)漫形象授權(quán)，打造受眾歡迎、具有市場(chǎng)基礎(chǔ)的漫畫(huà)形象和產(chǎn)品。

3、建設(shè)完善動(dòng)漫出版體系

“十二五”時(shí)期，實(shí)施“原動(dòng)力”動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃，以骨干動(dòng)漫圖書(shū)、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點(diǎn)打造一批社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、為受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品動(dòng)漫出版物，打通動(dòng)漫創(chuàng)作、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)、提高動(dòng)漫出版的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供更加暢通的出版渠道。

4、積極發(fā)展影視動(dòng)畫(huà)

保持影視動(dòng)畫(huà)平穩(wěn)發(fā)展，到“十二五”末，電視動(dòng)畫(huà)年產(chǎn)量保持在5000小時(shí)左右，動(dòng)畫(huà)電影年產(chǎn)量保持在30部左右。鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)富有民族特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、深受群眾歡迎的電視動(dòng)畫(huà)和動(dòng)畫(huà)電影精品，以質(zhì)量為核心，著力提高影視動(dòng)畫(huà)的編劇創(chuàng)意能力。要努力建立中央和地方電視臺(tái)共同參與，上星頻道、地面頻道相互協(xié)調(diào)，專業(yè)頻道和非專業(yè)頻道互相補(bǔ)充，傳統(tǒng)媒體和新興媒體積極參與，電視平臺(tái)與電影院線共同促進(jìn)的多層次多元化的播映體系，構(gòu)建穩(wěn)定有效的播映市場(chǎng)，努力形成互動(dòng)傳播、特色傳播、多媒體傳播的新型傳播方式。對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影放映實(shí)施一定的鼓勵(lì)措施。

5、重點(diǎn)培育新媒體動(dòng)漫

積極推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)漫產(chǎn)品通過(guò)新媒體傳播，鼓勵(lì)面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道及手機(jī)、平板電腦等智能終端的動(dòng)漫創(chuàng)作和理論研究，推出一批具有較強(qiáng)影響力的新媒體動(dòng)漫精品，發(fā)展壯大新媒體動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。研究制訂手機(jī)動(dòng)漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)相應(yīng)制作工具開(kāi)發(fā)，打通新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫內(nèi)容的跨平臺(tái)共享，降低內(nèi)容制作和產(chǎn)品推廣成本。

6、鼓勵(lì)動(dòng)漫舞臺(tái)劇發(fā)展

鼓勵(lì)各類演藝機(jī)構(gòu)與動(dòng)漫企業(yè)的深度合作，積極參與動(dòng)漫演出的創(chuàng)作、制作和演出，打造更多原創(chuàng)動(dòng)漫舞臺(tái)劇精品，塑造動(dòng)漫演出經(jīng)典形象。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)通過(guò)品牌授權(quán)，參與動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫形象、品牌的推廣與提升。

7、大力發(fā)展應(yīng)用動(dòng)漫

貫徹落實(shí)“大動(dòng)漫”產(chǎn)業(yè)觀，注重動(dòng)漫的社會(huì)推廣與技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展應(yīng)用動(dòng)漫。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng)意、技術(shù)在教育科普、醫(yī)療衛(wèi)生、航天、會(huì)展、廣告、設(shè)計(jì)、建筑、核電等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使動(dòng)漫創(chuàng)意和技術(shù)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。

8、擴(kuò)大動(dòng)漫衍生產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模

促進(jìn)與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、食品、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的盈利空間和市場(chǎng)規(guī)模。大力發(fā)展動(dòng)漫品牌授權(quán)業(yè)務(wù)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)企業(yè)的互動(dòng)合作。

（三）優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展原則，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成布局合理、特色突出、集聚效應(yīng)明顯、資源高效利用的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

1、促進(jìn)區(qū)域動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、整合資源，將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工合作，支持有條件的地區(qū)發(fā)展具有鮮明地域、民族特色的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合各項(xiàng)區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃，做好動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策在各地的落實(shí)工作。

2、加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、主題公園的建設(shè)與管理

統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、控制總量、提高水平，重點(diǎn)建設(shè)3—5家具有示范引領(lǐng)作用的級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范基地園區(qū)，優(yōu)化基地園區(qū)布局，加強(qiáng)動(dòng)漫類主題公園的建設(shè)和管理。完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品展示、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、技術(shù)支撐、版權(quán)交易和國(guó)際合作等功能。

3、合理發(fā)展動(dòng)漫會(huì)展交易活動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫會(huì)展節(jié)慶比賽論壇等活動(dòng)的管理，控制和壓縮參與主辦的會(huì)展交易活動(dòng)，科學(xué)布局、提升內(nèi)容、突出特色、講求實(shí)效。發(fā)揮動(dòng)漫會(huì)展交易活動(dòng)的展示、交流、交易的平臺(tái)作用，打造3—5個(gè)亞洲一流、世界*的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌。重點(diǎn)支持*國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)、*國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、*國(guó)際漫畫(huà)節(jié)等會(huì)展交易活動(dòng)。

（四）推進(jìn)動(dòng)漫技術(shù)創(chuàng)新

推動(dòng)新興技術(shù)在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的動(dòng)漫技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)動(dòng)漫領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理。

1、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)推廣

加大技術(shù)研發(fā)支持力度，支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所向有關(guān)單位提供動(dòng)漫創(chuàng)作工具和相關(guān)服務(wù)，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我國(guó)動(dòng)漫技術(shù)應(yīng)用能力和整體技術(shù)裝備水平。

2、完善公共技術(shù)服務(wù)支撐體系

建立動(dòng)漫技術(shù)設(shè)備、公共技術(shù)服務(wù)支撐體系和共享機(jī)制，優(yōu)化提升現(xiàn)有動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通和信息共享，提高資源利用效率。建設(shè)動(dòng)漫公共素材庫(kù)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共信息平臺(tái)，完善共享機(jī)制，有效降低企業(yè)創(chuàng)作成本。

（五）實(shí)施骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

實(shí)施骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目為紐帶，帶動(dòng)中小動(dòng)漫企業(yè)同步發(fā)展，提高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升。

1、培育壯大市場(chǎng)主體

加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)漫企業(yè)。支持和壯大國(guó)有動(dòng)漫企業(yè)，使其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。支持各類所有制動(dòng)漫企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持各類中小動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展。改善動(dòng)漫企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，幫助解決融資等瓶頸問(wèn)題。

2、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

積極聯(lián)合有關(guān)*，加快建設(shè)一批具有示范效應(yīng)、體現(xiàn)政策導(dǎo)向的重大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，為各*各地方提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、*動(dòng)漫游戲城、動(dòng)漫領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)*，支持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)。

（六）強(qiáng)化人才支撐

以培養(yǎng)高端創(chuàng)意人才和經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)漫高端人才培養(yǎng)計(jì)劃、不斷完善動(dòng)漫人才培養(yǎng)機(jī)制，全面提高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1、構(gòu)建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系

根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建覆蓋高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等不同層次的動(dòng)漫人才培養(yǎng)體系。將動(dòng)漫人才培養(yǎng)納入文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃，在*門(mén)類、學(xué)位設(shè)置、教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)上給予積極支持。繼續(xù)舉辦動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)研修班，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的既懂創(chuàng)意又善經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型高端人才。充分發(fā)揮高等院校、動(dòng)漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，積極開(kāi)展各種層次的社會(huì)培訓(xùn)。加快動(dòng)漫人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為符合條件的動(dòng)漫從業(yè)人員評(píng)定職稱。

2、提高動(dòng)漫教育質(zhì)量

加強(qiáng)漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、數(shù)字媒體藝術(shù)專業(yè)規(guī)范制定和動(dòng)漫專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教程及教材開(kāi)發(fā)，努力形成具有*特色、世界水平的動(dòng)漫類教材體系。推動(dòng)高等學(xué)校利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)合作共建生校外實(shí)踐教育基地，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)動(dòng)漫創(chuàng)意、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專家授課，多種渠道培養(yǎng)高素質(zhì)動(dòng)漫人才。

（七）推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“走出去”

充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)信息共享、政策咨詢、宣傳推廣、境內(nèi)外參展、表彰鼓勵(lì)等方式，推動(dòng)動(dòng)漫企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)，全面提高我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

1、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)品和服務(wù)出口

積極鼓勵(lì)優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品和服務(wù)出口，力爭(zhēng)出口數(shù)量和效益有明顯增加，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額顯著提升。積極鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)根據(jù)《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》申報(bào)文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)完善服務(wù)外包人才支持體系，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的支持力度。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)通過(guò)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才，提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作水平。建設(shè)動(dòng)漫游戲海外市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息支撐平臺(tái)。

2、支持動(dòng)漫企業(yè)“走出去”

鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)在境外直接投資、并購(gòu)或合資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)資本運(yùn)作，充分利用境外的人才、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。積極支持動(dòng)漫企業(yè)參加境外國(guó)際動(dòng)漫展會(huì)節(jié)慶比賽等活動(dòng)，協(xié)助提升在國(guó)內(nèi)舉辦的動(dòng)漫展示交易會(huì)的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處（組）、商務(wù)處、海外*文化中心等駐外機(jī)構(gòu)的作用，積極協(xié)助動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)交流合作

充分利用我國(guó)官方對(duì)外文化交流主渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)外動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)同國(guó)外有實(shí)力的動(dòng)漫企業(yè)和制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作。積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。充分挖掘我國(guó)豐富的文化資源，通過(guò)合作進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。

三、保障措施

進(jìn)一步完善支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，繼續(xù)發(fā)揮扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，加快完善財(cái)政、稅收、金融等扶持政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造有利于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）加大財(cái)政投入

繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，擴(kuò)大中央財(cái)政扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，提高資金使用效率。重點(diǎn)扶持原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和推廣傳播、高端人才培養(yǎng)、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化以及動(dòng)漫“走出去”，支持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

鼓勵(lì)動(dòng)漫作者進(jìn)行動(dòng)漫產(chǎn)品、形象的著作權(quán)登記和商標(biāo)注冊(cè)，加大國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫形象、品牌和衍生產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。保護(hù)優(yōu)秀民族動(dòng)漫品牌，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易秩序，強(qiáng)化動(dòng)漫市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀*動(dòng)漫產(chǎn)品的保護(hù)和數(shù)字版權(quán)保護(hù)，開(kāi)展動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵犯動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）完善投融資政策

鼓勵(lì)引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，參與各類動(dòng)漫產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)作和生產(chǎn)，參與重大項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)政策性銀行對(duì)符合條件的動(dòng)漫企業(yè)提供融資支持。將符合條件的動(dòng)漫企業(yè)納入相關(guān)政策性基金資助范圍。支持動(dòng)漫企業(yè)上市融資。

（四）實(shí)行稅收優(yōu)惠

修訂完善《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，做好動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品和重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作。貫徹落實(shí)對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)出臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

（五）加強(qiáng)組織實(shí)施

各地、各有關(guān)*要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施，做好各項(xiàng)政策的落實(shí)。扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展各級(jí)聯(lián)席會(huì)議各成員單位要相互支持、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)和推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室要提高綜合協(xié)調(diào)能力，與各*密切協(xié)作，承擔(dān)各項(xiàng)日常工作，確保《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)各地根據(jù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)成立*動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。