反偷渡專題培訓(xùn)
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課程提綱：
*講：*偷渡情況的現(xiàn)狀與趨勢
一、*偷渡活動(dòng)的現(xiàn)狀
1、 改革開放前
2、 改革開放后
二、*偷渡活動(dòng)的趨勢
1、 長期性
2、 多變性
3、 復(fù)雜性
第二講：偷渡活動(dòng)的規(guī)律與特點(diǎn)
一、偷渡活動(dòng)的規(guī)律
1、 非法居留地主要是發(fā)達(dá)
2、 方式多樣性
3、 偷渡活動(dòng)產(chǎn)生的地域性
4、 偷渡活動(dòng)進(jìn)程的定向性
5、 偷渡活動(dòng)流向的民族性
6、 目的地的廣泛性
二、偷渡活動(dòng)的特點(diǎn)
1、 集團(tuán)化
2、 規(guī)?；?
3、 智能化
4、 手段多樣化
5、 違法主題復(fù)雜化
6、 國際化
第三講：偷渡活動(dòng)產(chǎn)生的原因與危害
一、偷渡活動(dòng)產(chǎn)生的原因
（一）、國內(nèi)原因
1、 向外因民的歷史傳統(tǒng)
2、 家族觀念與國外親友共同利益關(guān)系的效能作用
3、 部分偷渡活動(dòng)致富人員的示范效應(yīng)
4、 所在地區(qū)困難的就業(yè)環(huán)境
5、 基層組織對(duì)偷渡活動(dòng)的縱容
6、 法律處罰偏輕，懲治不力
（二）、國際原因
7、 日益嚴(yán)格的移民簽證制度
8、 西方勞動(dòng)力市場對(duì)非法勞工的客觀需求
9、 西方移民政策的變化
10、 國際有組織犯罪集團(tuán)人口走私網(wǎng)絡(luò)的操縱
11、 華人社區(qū)在世界范圍的廣泛分布
二、偷渡活動(dòng)產(chǎn)生的危害
（一） 影響正常的國際秩序與國際關(guān)系
（二） 妨害各國的邊境管理秩序
（三） 危害入境國的社會(huì)治安秩序，造成所在國犯罪率上升
（四） 偷渡活動(dòng)造成偷渡者與當(dāng)?shù)貎S民，本土勞工的族群對(duì)立
（五） 偷渡者的生存條件惡劣，生活得不到應(yīng)有保障
（六） 誘發(fā)新的犯罪，跨國綁架不斷發(fā)生
（七） 偷渡活動(dòng)產(chǎn)生地區(qū)社會(huì)風(fēng)氣惡化
（八） 加劇腐敗現(xiàn)象，誘發(fā)職業(yè)犯罪
第四講：偷渡活動(dòng)的控制對(duì)策
一、 偷渡活動(dòng)的社會(huì)對(duì)策
（一） 擴(kuò)大正規(guī)渠道的國際勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)
（二） 增強(qiáng)當(dāng)?shù)貙?duì)剩余勞動(dòng)力的消化功能
（三） 引導(dǎo)民間資金進(jìn)行廣泛投資擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)
（四） 發(fā)揮基層組織作用，勸阻偷渡活動(dòng)
（五） 對(duì)偷渡活動(dòng)組織者與參與者區(qū)別對(duì)待
二、 偷渡活動(dòng)的立法對(duì)策
（一） *的反偷渡犯罪的立法概況
1、 1979年刑法規(guī)定
2、 1994年補(bǔ)充規(guī)定
3、 現(xiàn)行法律規(guī)定
（二） 妨礙國（邊）境管理罪的界定
（三） 妨礙國（邊）境管理罪的特點(diǎn)
（四） 妨礙國（邊）境管理罪的構(gòu)成種類
（五） 對(duì)妨礙國（邊）境管理罪的懲治
（六） 外國反偷渡犯罪的立法概況
1、美國的立法2、日本的立法3、歐盟立法
（七） 外國懲治偷渡者的一般政策
三、 偷渡活動(dòng)的執(zhí)法對(duì)策
（一） 國內(nèi)執(zhí)法對(duì)策
1、 放寬公民出國審批政策
2、 引入科技手段，加強(qiáng)口岸控制
3、 構(gòu)建專業(yè)化警察，加強(qiáng)海域防范
4、 開展專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)打擊“蛇頭”
（二） 國際執(zhí)法對(duì)策
1、 簽署合作條約，共同打擊跨國有組織犯罪
2、 派遣警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，加強(qiáng)警務(wù)合作
3、 聯(lián)合辦案，強(qiáng)化個(gè)案協(xié)作