滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。

　　二、給定資料

　　1.金融危機，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。

　　發(fā)端于美國次貸次債市場的金融危機，不僅導(dǎo)致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經(jīng)對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強烈的現(xiàn)實沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經(jīng)濟(jì)危機。

　　2.有專家認(rèn)為，金融危機對歐美實體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，將通過國際貿(mào)易渠道，影響亞洲出口導(dǎo)向型，而且這種影響還將持續(xù)到2010年。在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機中將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在2008年11月15日召開的金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會上，胡總書記指出：2008年以來，中國接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，國際金融危機使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受影響。中國根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策，加強宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本態(tài)勢沒有改變。中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對維護(hù)國際金融穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，中國將持續(xù)采取有效措施，加強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、有效性，著力擴大內(nèi)需，特別是消費要求，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實現(xiàn)農(nóng)民增收;堅持深化改革、擴大開放、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　3.日前，三位重量級人物——聯(lián)合國前秘書長科菲。安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾?？档绿K、美國前財政部長羅伯特。魯賓——聯(lián)合撰文指出：金融危機時莫忘窮人。從而提出了一個關(guān)乎世界各國發(fā)展與和諧的重要問題。

　　在他們看來，當(dāng)危機爆發(fā)時，最不應(yīng)負(fù)責(zé)的人群受到的影響通常最嚴(yán)重，應(yīng)對能力也最差。如果事態(tài)繼續(xù)惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機付出最沉重的代價，盡管這場危機并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關(guān)系，以及許多的國內(nèi)關(guān)系，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實危害。

　　在應(yīng)對金融危機的過程中，各國逐步形成一種共識：必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災(zāi)難性的打擊，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　4.年關(guān)未至，廣州火車站近來有大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過春節(jié)或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從2008年10月1日持續(xù)至今，由于當(dāng)前的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執(zhí)勤，維持秩序。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，也就是說不到5%的比例，尚未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)。但是目前的形勢還在進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，勞動部門將高度關(guān)注。

　　另外，江西省勞動部門將設(shè)立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業(yè)服務(wù);落實就業(yè)政策，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款舉措，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　有專家指出，隨著中國企業(yè)面臨的外需環(huán)境等狀況的惡化，今后制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”將會愈演愈烈，并將引發(fā)內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)。

　　發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，中國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算。

　　香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角七萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起五百人失業(yè)計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5萬人失業(yè);這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。

　　5.在持續(xù)困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關(guān)注度，則使有關(guān)于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民生政策不斷校正，但轉(zhuǎn)型期急劇變動的社會結(jié)構(gòu)及尚存欠缺的調(diào)節(jié)機制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴大之勢。

　　以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60. 7%的職工達(dá)不到這個平均數(shù);從來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81.8%。一些企業(yè)工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑。”更值得關(guān)注的是，我國收入差距擴大在上世紀(jì)90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴大之勢。

　　6.胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;努力辦好讓人民群眾滿意的教育，溫家寶總理在3月14日舉行的十屆人大四次會議記者招待會上回答記者提問時強調(diào)，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2OO 7年中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到北京師范，看望首批免費師范生時，深情地說：“無論是做教師，還是做人，都應(yīng)該有一顆同情心、一顆愛心。同情和愛心是道德的基礎(chǔ)。希望我們的學(xué)生懂得農(nóng)民的甘苦，把他們記在心里;希望教育部門、學(xué)校和老師更多地關(guān)注貧困家庭和孩子。學(xué)校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)。”

　　7.為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團(tuán)的消極影響，2008年11月11日，江鈴汽車集團(tuán)公司在西安召開海外經(jīng)銷商年會，廣邀海外經(jīng)銷商應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。

　　近年來，江鈴汽車集團(tuán)公司始終放寬眼界、站高平臺，從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，充分利用“兩個市場”、“多種資源”，發(fā)揮江鈴的品牌優(yōu)勢，加快國際化發(fā)展步伐，將性價比優(yōu)越的產(chǎn)品打入國際市場，取得了可喜的成績。2008年，面對全球性金融危機，江鈴汽車集團(tuán)公司迅速反應(yīng)，認(rèn)真研判形勢，采取有力措施，積極化解不利因素，追尋發(fā)展機遇，大力推進(jìn)南美洲、中東、南非、亞太以及東歐地區(qū)市場，全方面推進(jìn)出口國技術(shù)認(rèn)證，并及時邀請全球洲80個(地區(qū))代理商出席海外經(jīng)銷商年會，共同部署明年的銷售計劃。此舉，將更加堅定江鈴全球海外經(jīng)銷商對江鈴的信心、對中國的信心。

　　江鈴汽車集團(tuán)公司自1993年成立專業(yè)的進(jìn)出口公司以來，到1996年實現(xiàn)第一批整車出口，2004年后以年均60%的增長率實現(xiàn)大批量向海外市場出口，至今已累計出口整車近4萬臺，并先后被商務(wù)部授予“商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌”、“整車出口基地企業(yè)”等榮譽稱號。

　　目前，江鈴汽車在海外已發(fā)展簽約經(jīng)銷商近6o家，維修站162家，汽車展廳196家，分銷商309家，客戶遍布?xì)W洲、非洲、拉丁美洲、中東、東南亞等區(qū)域。2008年1至10月，在江鈴汽車集團(tuán)公司和全球海外經(jīng)銷商的通力合作、共同努力下，面對金融危機，仍然取得了出口整車1.032萬輛，與2007年同期相比增長10%以上的好成績。

　　8.10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開金融、財稅、經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研座談會，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真聽取應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見和建議。蘇榮強調(diào)，要切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，增強信心、有效應(yīng)對，突出重點、攻克難點、夯實基礎(chǔ)，千方百計保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　9.2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會透露，江西省還投入并完成1450億元，拉動內(nèi)需擴大生產(chǎn)。日前，我省已確定了13個專業(yè)將進(jìn)行重點招商。13個專業(yè)分別為：太陽能、半導(dǎo)體照明、汽車、發(fā)動機、航空、電子、稀土、鎢等。

　　此外，2009年，江西省還投入100多億實施60項民生工程，突出在八個方面為老百姓做好60件實事。其中，促進(jìn)就業(yè)將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下增強競爭力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業(yè)發(fā)展。

　　對就業(yè)型中小企業(yè)有困難的，我省還將由財稅部門牽頭對一些規(guī)費進(jìn)行減免。同時，降低企業(yè)綜合運輸成本，積極拓展鐵海聯(lián)運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調(diào)低鐵路運輸費用。

　　10.韓國《朝鮮日報》12月5日文章，原題：中國企業(yè)到華爾街“搶人”物色金融失業(yè)人才。中國企業(yè)的“人才獵頭”目標(biāo)紛紛指向直接遭到金融危機襲擊的美國紐約華爾街。外匯儲備居世界首位的中國把超強的“中國美元”實力擺在首位，面向飽受雇用不穩(wěn)定折磨的當(dāng)?shù)亟鹑趯＜艺归_了“偵察”攻勢。

　　江西省人事廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：留學(xué)回國人員保持快速增長。截至2008年6月，在贛工作和服務(wù)的留學(xué)回國人員達(dá)467人，比2007年同期增加219人，增長了88%。

　　11.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會的有中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的部分專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡總書記作了重要講話。全會聽取和討論了胡總書記受中央政治局委托作的工作報