動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)用品獲“免稅令牌”
財(cái)政部、稅務(wù)總局和海關(guān)總署近日下發(fā)了《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》明確，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。而該《規(guī)定》涉及到的動(dòng)漫企業(yè)免稅進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品以動(dòng)畫制作的軟件、設(shè)備為主，涉及我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)，引起國(guó)內(nèi)動(dòng)漫人尤其是各動(dòng)畫制作方的討論。
　　
政策細(xì)節(jié)
降低動(dòng)畫成本
　　
近年來(lái)，大幅增加對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度，各種優(yōu)惠政策屢見(jiàn)不鮮，而作為又一項(xiàng)新出臺(tái)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，該《規(guī)定》已經(jīng)細(xì)化到了動(dòng)畫制作相關(guān)軟件、設(shè)備等動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品的進(jìn)口的層面，“一聽說(shuō)這個(gè)《規(guī)定》頒布特別感動(dòng)，而且相當(dāng)驚訝，感覺(jué)連細(xì)節(jié)的事情都考慮到了”。三浦靈狐動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁陳功了說(shuō)。
　　
從文化部出臺(tái)的《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到各省市頒布的《動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)扶持政策》，再到最新出臺(tái)的《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》，可謂用心良苦，“我覺(jué)得對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有些‘恨鐵不成鋼’，扶持的政策、措施幾乎涵蓋個(gè)各個(gè)方面并且還繼續(xù)想方設(shè)法鼓勵(lì)發(fā)展”。陳功了感慨道。
　　
對(duì)于《規(guī)定》對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尤其是動(dòng)畫制作行業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)，圈內(nèi)人士普遍持積極態(tài)度，作為近年來(lái)較為受“漫迷”關(guān)注的新興動(dòng)畫制作公司娃娃魚動(dòng)畫工作室總經(jīng)理潘斌就明確表示，該《規(guī)定》對(duì)于國(guó)內(nèi)的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)確實(shí)是利好的，國(guó)內(nèi)的動(dòng)畫制作設(shè)備和軟件大部分是國(guó)外進(jìn)口的，價(jià)格比較昂貴，國(guó)內(nèi)很多公司會(huì)私下使用一些盜版軟件，甚至還因此收到了該軟件公司的律師函，所以若免除進(jìn)口稅的話，軟件銷售價(jià)格就會(huì)降低，也能讓很多公司和工作室用上便宜正版的軟件，從而降低制作成本，制作出更精良的動(dòng)畫作品。
　　
技術(shù)到位
還需創(chuàng)意領(lǐng)銜
　　
事實(shí)上，《規(guī)定》免除了動(dòng)漫生產(chǎn)用品尤其是動(dòng)畫制作相關(guān)軟件、設(shè)備進(jìn)口稅收之后，到底這些在國(guó)際上具有較高技術(shù)水平的動(dòng)漫制作“硬件”對(duì)我國(guó)動(dòng)漫尤其是動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到何種實(shí)質(zhì)性的作用是人們最關(guān)心的。
　　
北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)郝亞寧表示，此前，因原裝設(shè)備價(jià)格昂貴沒(méi)有任何一家公司從國(guó)外進(jìn)口，只有耳聞相關(guān)部門有進(jìn)口。對(duì)此陳功了表示，《規(guī)定》出臺(tái)之后可能會(huì)有很多教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)口這些軟件、設(shè)備，造就一大批動(dòng)漫技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)，增添很多技術(shù)人員。而國(guó)內(nèi)動(dòng)畫制作者對(duì)于這些新東西必須要有一個(gè)熟悉的過(guò)程，培養(yǎng)出相應(yīng)的人材之后才能大范圍地使用，因此，大規(guī)模普及進(jìn)口動(dòng)畫制作軟件、設(shè)備對(duì)我國(guó)動(dòng)畫制作行業(yè)的促進(jìn)作用會(huì)體現(xiàn)在《規(guī)定》出臺(tái)的后期，前期效果可能并不顯著。
　　
雖然該《規(guī)定》對(duì)于培養(yǎng)動(dòng)畫制作的技術(shù)人才起到了一定的促進(jìn)作用，但我們也需要意識(shí)到，“雖然免稅的規(guī)定可以培養(yǎng)掌握更高動(dòng)畫制作技術(shù)的人材，但是我更希望在這個(gè)行業(yè)中能多出現(xiàn)一些真正的動(dòng)畫專家。目前，很多專家都來(lái)自于教育行業(yè)，只是做技術(shù)輔導(dǎo)，教學(xué)生怎么做，并不懂得‘動(dòng)畫’是藝術(shù)創(chuàng)作跟市場(chǎng)緊密結(jié)合的一個(gè)過(guò)程”。陳功了說(shuō)。
　　
相比“硬件”水平提高到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)動(dòng)漫人更注重的是“軟實(shí)力”的提高。潘斌提到，動(dòng)畫創(chuàng)作很大部分來(lái)自于創(chuàng)造力，硬件設(shè)備固然重要，但是核心還是創(chuàng)造力，好比一位書法家字寫得如何、筆的好壞不是絕對(duì)因素。“動(dòng)畫制作是團(tuán)隊(duì)行為，是個(gè)綜合性的表現(xiàn)藝術(shù)，計(jì)算機(jī)制作是個(gè)技術(shù)，如果僅停留在技術(shù)水平提高層面上的話，我們完全可以把動(dòng)畫制作交給美國(guó)高端制作公司做服務(wù)外包業(yè)務(wù)。”陳功了說(shuō)。
　　
獎(jiǎng)勵(lì)適度
期待金融支持
　　
提到對(duì)于、地方出臺(tái)的一系列關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)時(shí)，受訪者不約而同地提出，應(yīng)“適度”給予動(dòng)漫行業(yè)資金的獎(jiǎng)勵(lì)，但不宜過(guò)多。“因?yàn)檫^(guò)度支持，導(dǎo)致對(duì)動(dòng)畫支持存在些微的盲目性，動(dòng)畫制作變成了全民‘運(yùn)動(dòng)’，到處都有動(dòng)畫基地，大家都在吃這個(gè)扶持政策，魚龍混雜影響了動(dòng)畫的質(zhì)量。”陳功了說(shuō)。
　　
而潘斌則進(jìn)一步明確提出最好盡量減少甚至取消資金扶持，“各地在CCTV播出的動(dòng)畫片，會(huì)每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1000-1500元，實(shí)際上這樣就導(dǎo)致成本800元的和成本1萬(wàn)元的動(dòng)畫片都給相同數(shù)額的補(bǔ)助，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致正常經(jīng)營(yíng)的動(dòng)畫公司反而沒(méi)有辦法將好片子賣給電視臺(tái)，最后形成的是劣幣驅(qū)逐良幣的格局，再也沒(méi)有公司愿意做虧錢的好片子”。潘斌說(shuō)，盡可能減少或者取消資金扶持，會(huì)使得一些鉆政策空子的公司離開這個(gè)行業(yè)，留下真正有競(jìng)爭(zhēng)力的公司，促進(jìn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
提到具體有效的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)，陳功了提出，去年自己投資制作了三部動(dòng)畫片，投資額近1000萬(wàn)元，耗費(fèi)了很多人力、物力、財(cái)力，完成之后就變成了無(wú)形資產(chǎn)，用這些作品去銀行抵押卻不被承認(rèn)，投資之后變成了“零”。因此，只要承認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值就是對(duì)動(dòng)畫甚至整個(gè)動(dòng)漫行業(yè)最大的支持。