背景材料
來自北京市審計(jì)局的消息稱,8月15日,北京44個(gè)已提交市人大常委會(huì)審議決算的部門將在各自官方網(wǎng)站上公開2010年部門財(cái)政決算信息,社會(huì)普遍關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)包含其中。按照要求,44個(gè)部門信息將在一天內(nèi)同時(shí)公開,公布的截止時(shí)間是當(dāng)天晚上。 

專家評(píng)論

作為第一個(gè)跟進(jìn)公開“三公”支出的地方,北京的做法確有不少亮點(diǎn)。比如,相比之前某些單位公布的拖拖拉拉,北京44個(gè)部門被要求在同一天內(nèi)公開預(yù)算,無疑更便于對(duì)比和監(jiān)督;作為財(cái)政預(yù)算編制牽頭單位和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單位,市財(cái)政局和市審計(jì)局也同時(shí)公布各自花費(fèi)賬目;從已公開的財(cái)政局等部門的信息看,在“三公”經(jīng)費(fèi)及其說明中,包含了“三公”經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)口徑、各項(xiàng)支出構(gòu)成等信息,以及出國(guó)人員每人次花費(fèi)、平均每輛公車的運(yùn)行費(fèi)用等可供比較的數(shù)據(jù)。
提高地方財(cái)政透明度，推進(jìn)權(quán)利公開運(yùn)行。在中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)之際,人們已經(jīng)在期待地方能夠接棒跟進(jìn)。事實(shí)上,地方公開“三公”經(jīng)費(fèi),難度和復(fù)雜性要大得多。中央部門經(jīng)費(fèi)來源相對(duì)簡(jiǎn)單,以財(cái)政撥款為主,各項(xiàng)支出也更容易弄清楚,公布與否更多是決心和信心的問題。而各級(jí)地方,資金預(yù)算外運(yùn)行還比較常見,“三公”支出數(shù)量更龐大更復(fù)雜,公私不分、化公為私等現(xiàn)象更為多見,要弄清楚“三公”經(jīng)費(fèi)的狀況,并敢于公開、接受檢驗(yàn),其意義不容小覷。不僅可以提高地方財(cái)政透明度,更可以以此為抓手,推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行,接受人民的監(jiān)督。

地方財(cái)政公開是大勢(shì)所趨。北京的行動(dòng)表明,財(cái)政透明和預(yù)算公開的門既然已經(jīng)打開,就沒有回頭路可走,公開已是大勢(shì)所趨,公眾對(duì)公開信息質(zhì)量也有新的期待?？客涎?、觀望,已不是辦法,反而越早公開越容易贏得主動(dòng)。只有各級(jí)地方跟進(jìn),公開的信息越來越詳細(xì),眾說紛紜的“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù),才能真正呈現(xiàn),不會(huì)變成“競(jìng)猜”。如此,縮減行政開支、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行才有更好的基礎(chǔ)。
健全財(cái)政公開制度，形成良性循環(huán)。 隨著地方的跟進(jìn),對(duì)預(yù)算公開的要求越來越高。從上來說,要通過預(yù)算法的修訂和相關(guān)制度建設(shè),為預(yù)算公開定規(guī)矩,在公開時(shí)限、統(tǒng)計(jì)口徑、問題回應(yīng)、預(yù)算修訂等方面,都需要統(tǒng)一的安排。從下來說,需要各地通過預(yù)算公開競(jìng)賽,形成良性循環(huán),不斷提升預(yù)算公開的質(zhì)量。

財(cái)政透明和預(yù)算公開沒有回頭路可走,公眾對(duì)公開信息質(zhì)量也有新的期待。