在2011年9月17日政法干警申論考試中，除了吉林、河北申論試卷不同外，其他省區(qū)都采用了具有同一主題的材料，材料共由九個(gè)組成。從材料內(nèi)容構(gòu)成來看主要圍繞高校學(xué)術(shù)問題和科學(xué)素養(yǎng)問題展開，有關(guān)高校學(xué)術(shù)問題的材料有六個(gè)，關(guān)于科學(xué)素養(yǎng)問題共有三個(gè)。這九個(gè)材料在邏輯構(gòu)成上前六個(gè)與后三個(gè)相互并列，而彼此之間中心卻又有一定聯(lián)系，都是在“創(chuàng)新型”這個(gè)宏觀主題引領(lǐng)之下展開兩個(gè)具體問題。

　　在這個(gè)宏觀主題之下怎樣把握中觀層面的明確觀點(diǎn)？

　　要解答這個(gè)問題，必須明確兩部分材料聯(lián)系處的結(jié)合點(diǎn)，也即中觀主題。

　　這次考試的主題其實(shí)來源于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中提到：“全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)。”

　　創(chuàng)新型建設(shè)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

　　一、規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針。加快建設(shè)創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破、加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持政策。

　　二、規(guī)劃綱要指出，要加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育、大力促進(jìn)教育公平、全面實(shí)施素質(zhì)教育、深化教育體制改革。

　　三、規(guī)劃綱要稱，要造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。要突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展、營(yíng)造優(yōu)秀的人才脫穎而出的環(huán)境。

　　從規(guī)劃綱要中提到的科技、教育、人才三者論述中可以進(jìn)一步明確這次考試是以“創(chuàng)新型”為宏觀主題，科技與教育為并列問題的中觀社會(huì)主題，科技與教育兩者結(jié)合點(diǎn)為創(chuàng)新。