2010年內(nèi)蒙古春季公務(wù)員錄用考試

《申論》參考答案  

（一）依據(jù)“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

【參考答案】

市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€方面的市政設(shè)施建設(shè)。城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性。它是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用，對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

2．“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

【參考答案】

“連健康都算不上”指市政建設(shè)與城市改造不同步，其功能不能滿足城市發(fā)展的需求。原因是：中國市政設(shè)施相對不足且需求迅速增長，各地對城市公用事業(yè)的關(guān)注少，資金缺口僅靠單一的財政投入，比例很小、規(guī)模不大。

（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）

要求：

1．體現(xiàn)節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；

2．簡明、通俗，利于老百姓理解；

3．不超過400字。

【參考答案】

節(jié)約用水 從我做起

水是我們的生命之源，我們的日常生活離不開水，然而目前我國依舊存在著水資源短缺的情況。這一方面是由于水資源分配不均勻，各地水資源供需不平衡，導(dǎo)致人均水資源占有量低；另一方面也是由部分群眾節(jié)水意識不強(qiáng)，養(yǎng)成了不好的用水習(xí)慣，浪費嚴(yán)重，水資源利用效率不高導(dǎo)致的。因此，我們在此倡議大家加強(qiáng)水資源憂患意識和節(jié)約用水意識，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。

首先要選用節(jié)水器具。據(jù)測定，1滴水在1個小時里可以集到3.6公斤水，1個月里可以集到2.6噸水。因此居民在購買衛(wèi)浴產(chǎn)品時，首先就要考慮節(jié)水功能。

其次要改掉不良的用水習(xí)慣。將煙頭等細(xì)碎廢物扔進(jìn)垃圾桶，而不是用馬桶沖掉，洗手、洗臉、刷牙過程中不用水時要及時關(guān)掉，及時修理好漏水的設(shè)備。

再次要提高水的利用率，實現(xiàn)一水多用，如用廢水沖馬桶、澆灌綠地等。

讓我們大家都行動起來，響應(yīng)節(jié)約用水的號召，珍惜我們的水資源，一點一滴，從我做起！

（三）我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）

要求：

1．準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對性；

2．表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

【參考答案】

目前，我市公用事業(yè)發(fā)展面臨著一些亟待解決的問題，要推進(jìn)公用事業(yè)改革，首先，應(yīng)明確解決市政建設(shè)與城市改造不同步問題，要加強(qiáng)對城市公用事業(yè)的關(guān)注程度，擴(kuò)大投資比例、投資規(guī)模，滿足社會對公用事業(yè)的供給需求。

其次，應(yīng)明確解決社會資本的投融資機(jī)制問題，防止外資的溢價收購把負(fù)擔(dān)不同程度地轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。要在推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場化改革中，拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融資機(jī)制，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。

再次，要明確解決在打開市政公用設(shè)施投資大門之前并沒有做好充分準(zhǔn)備的問題，要加強(qiáng)前期的基礎(chǔ)分析工作，同時加強(qiáng)后期管理，避免遭受損失，維護(hù)消費者利益。

最后，要明確解決在市政公用行業(yè)改革中，我國的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套的問題?？梢酝ㄟ^合同協(xié)議或其他方式，明確與獲得特許權(quán)企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。同時要加強(qiáng)立法，不能放任其經(jīng)營，要對其進(jìn)行管理。

（四）相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；

2．說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

3．不少于800字。

【參考例文】科學(xué)調(diào)整水價  為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

水是生命之源，作為一種具有剛性需求的資源性產(chǎn)品，它的價格變動牽動著無數(shù)百姓的心。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品形成機(jī)制”。

近來，許多城市的水價上漲引發(fā)了社會的爭議，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。誠然，水是一種公共資源，是一個人生存的基本需要，水價的上漲對低收入者而言不是個利好消息，但是這絕不是水價維持在低水平的充分條件。水資源是公共資源，同時也是一種稀缺資源，免費或低于成本價提供必將導(dǎo)致“公地悲劇”。在日常生活中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)某些水龍頭“川流不息”，一些綠化用水、道路用水等公共用水還使用純潔的自來水等，很大程度上都是因為長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低導(dǎo)致的。節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。許多城市的例子均表明水價改革對于用水效率和效益的提高有明顯效果。因此，必須加快推進(jìn)水價改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用。

水資源價格改革的基本思路是必須在市場化和公益性之間找到平衡點，既要考慮到資源稀缺程度，反映市場供需情況，又不能過分影響企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活?？茖W(xué)的辦法是采取遞增式的階梯水價制度，使多用水者付出更多的代價，從而起到促使其節(jié)約用水的目的。在工業(yè)企業(yè)中要重點實施階梯性水價制度。因為企業(yè)是用水大戶，但數(shù)量較少，相比于家庭而言，更容易監(jiān)控。水價的上漲會促使企業(yè)更加注意節(jié)水措施，以節(jié)約企業(yè)成本。在水資源性價格改革中要通過這種方式使水資源得到更加合理的分配和利用。此外，還要通過加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)全民的節(jié)水意識，利用水價改革為今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用等水資源的循環(huán)利用做準(zhǔn)備。

水資源的價格改革，不僅僅是為了一漲了事，其重要意義在于用制度對企業(yè)和民眾進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展的道路，最終構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。