從歷年真題看2010年廣東省考申論熱點之社會篇

華圖教育公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家 李天甲

申論考試主要考查考生解決實際問題的能力，因而試題更加貼近現(xiàn)實生活。近幾年廣東省申論考試題材高度關(guān)注社會熱點、難點問題，具有很強的可談性、可論性，對此考生應(yīng)該進行獨立地觀察與思考。而在廣東省公務(wù)員申論考試中，政治、經(jīng)濟、文化、社會四個方面，最需要廣東省考生關(guān)注的就是社會（民生）方面的問題，其次是文化方面的問題，接著是經(jīng)濟問題，政治問題則可以作為上述所有問題的其中一個維度出現(xiàn)，貫穿其中。下面華圖教育公考輔導(dǎo)專家李天甲老師將從社會方面，結(jié)合近期社會關(guān)注度較高的熱點事件對最新的“2010年廣東省工作報告”進行剖析。

《2010年廣東省工作報告》中提到：高度重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實事。申論考試從社會民生角度有以下一些考點：

（一）大力推進基本公共服務(wù)均等化。實施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度，以點帶面推進各項民生事業(yè)建設(shè)，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評機制。

（二）穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善和落實積極就業(yè)政策，力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開發(fā)公益性崗位，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺。推進全民技能提升儲備計劃，實施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動計劃，開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計大賽。建設(shè)一流的職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地，開展工業(yè)設(shè)計師試點。啟動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工程。加強勞動監(jiān)察和仲裁。

（三）完善社會保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會保險費模式，推進社會保險擴面征繳。探索完善農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化制度。深化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進全民醫(yī)保。加快醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。加快級工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇。

（四）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機制，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，維護中小學(xué)校舍安全。深入實施教育資源下鄉(xiāng)行動計劃。加強農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。

（五）推行中等職業(yè)教育體系，推進珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源，提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平。深入實施師資隊伍建設(shè)工程，做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，落實中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當”。

（六）全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城市社區(qū)和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。繼續(xù)實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實現(xiàn)零差率銷售。建立省基本藥物采購、配送和儲備制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。鼓勵社會資源投資辦醫(yī)，加快民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

（七）推進“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實幫扶責(zé)任，建立扶貧開發(fā)項目建設(shè)競爭機制。推行“一村一策、一戶一法”綜合扶貧措施，集中力量落實對全省3409個貧困村、70萬戶貧困戶的定點幫扶工作。建立結(jié)對幫扶工作機制，提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級農(nóng)民互助金試點。設(shè)立全省“扶貧濟困日”。積極推進智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧，增加貧困家庭非農(nóng)收入。

（八）加強和改善社會管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗，完善社會管理體制機制。推動深圳、珠海等地社會管理體制改革先行先試。完善社會管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。推進以“居住證”為核心的“一證通”制度，切實加強對流動人口和在粵外國人的服務(wù)管理。

（九）加強信訪工作，鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機制，妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃*毒”等嚴重刑事犯罪和制假販假、走私販私、傳銷等經(jīng)濟犯罪活動。嚴密防范打擊各種敵對勢力危害安全的犯罪活動。加強安全生產(chǎn)，強化交通、消防等重點領(lǐng)域安全整治，堅決遏制重特大事故。強化食品藥品安全監(jiān)管。

雖然我們可以通過以上幾篇文章就把所有的社會問題分成政治、經(jīng)濟、文化和社會四大方面，但是在申論考試中，它們往往是交織在一起的。比如，亞運會的城市建設(shè)問題，表面上看考查的是文化上的問題，但是城市建設(shè)又涉及到了社會民生問題，也涉及到了職權(quán)職能問題。也就是說一個亞運會，可以從文化、社會、政治三個方面結(jié)合起來考查。再比如，春運中的火車票實名制問題，一方面是社會問題，打擊票販子，保證返鄉(xiāng)旅客的順利購票，另一方面也涉及更好行使職權(quán)職能的問題。同樣的道理還體現(xiàn)在武廣高鐵的建設(shè)、甲流的防治、社會保障制度的完善等社會問題。所以說，各位考生在備考時不可將以上四個方面割裂對待，必須有聯(lián)系性思維。

最后，祝愿各位考生都能牢牢抓住申論熱點這根命脈，打贏公考戰(zhàn)役！