《河北省2010年度公務(wù)員錄用省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考公共科目考試大綱》(以下簡稱《大綱》)于10月23號發(fā)布，作為招考單位發(fā)布的、唯一與此次考試內(nèi)容有關(guān)的官方文件，對準備參加此次考試的考生而言，其重要性不言而喻。本次《大綱》相對2009年的申論大綱做了更詳細的描述，這看似詳細的描述背后隱藏著怎樣的變化呢？中公教育申論研究專家對此進行了深度解讀。

2009年的河北申論大綱對考查能力的描述還不明晰，每種能力分別要求哪些內(nèi)容并沒有在大綱中具體體現(xiàn)出來：

申論試卷重點測查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。包括：準確理解給定資料的內(nèi)容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個方面，并能在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢、條理清晰地用文字形式表達出來。

而在今年的《大綱》中我們發(fā)現(xiàn)，命題者已將申論所考查能力進行了進一步細化。體現(xiàn)為：

主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力——要求把握、理解給定資料的內(nèi)容，理解給定資料的含義，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉專釤捠聦嵥挠^點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——要求運用自身已有的知識、借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，對具體問題作出正確的分析判斷，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

《大綱》要求：“貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。”盡管本次申論考試仍然主要測查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力，但是將貫徹執(zhí)行能力加入對能力的具體要求中，表明這種能力對于申論考試也是具有一定重要意義的。

貫徹執(zhí)行能力，從字面含義進行分析，可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個方面。貫徹就是理解領(lǐng)會，貫徹的目標在于準確理解對象（方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標、任務(wù)、意圖等）的精神實質(zhì)、原則要求，為正確有效地執(zhí)行做好思想準備、奠定認識基礎(chǔ)，顯然，貫徹是以理解為基礎(chǔ)、以執(zhí)行為手段、以目標任務(wù)的完成或問題的解決為結(jié)果，貫徹執(zhí)行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問題能力銜接；貫徹的內(nèi)容是工作目標和組織意圖；貫徹的依據(jù)是法律法規(guī)以及黨和的方針政策文件等等。執(zhí)行就是實施決策，執(zhí)行的原則是依法行政；方式是采取措施和行動，具體為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段；執(zhí)行的要求是根據(jù)客觀實際情況，及時有效；落腳點是完成任務(wù)，即達到工作目標和實現(xiàn)組織意圖，解決具體問題。

盡管《大綱》對于考試能力進行了更為全面、詳細的描述，但是在考試形式上仍與去年保持一致：“申論為主觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。”

申論考的都是主觀題，這實際上是告訴考生，申論的試題形式是很靈活的。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現(xiàn)的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復(fù)習(xí)中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過多地關(guān)注試題的題面本身。