2011年公務(wù)員考試備考正在緊張的進行中，如何辨別申論熱點是考生高度關(guān)注的問題。 從歷年公務(wù)員考試來看，申論熱點都與當(dāng)前的時事熱點緊密相連。如：

　　2008年公務(wù)員考試申論主題——生態(tài)文明問題。黨的十七大第一次把生態(tài)文明寫入黨的報告。

　　2009年公務(wù)員考試申論主題——提高自主創(chuàng)新能力，結(jié)合考查了工業(yè)、農(nóng)業(yè)問題。在全球金融危機進一步加深的背景下進行的，當(dāng)時我國的經(jīng)濟形勢比較嚴(yán)竣，工廠倒閉頻發(fā)，工人失業(yè)劇增，而我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力較差等。而農(nóng)業(yè)問題一直是黨和工作重中之重的。

　　2010年公務(wù)員考試申論主題——海洋的生態(tài)文明問題。在經(jīng)濟背景下，從如何實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。

　　針對這一特點，華圖分析社會公平正義及收入分配體制改革極有可能成為2011年公務(wù)員考試申論主題命題熱點。以下是關(guān)于這兩大熱點的分析。

　　一、 社會公平正義問題

　　背景

　　改革開放以來，尤其是近十年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度大大加快，人民的生活水平有了明顯提高，但是我國的收入差距則在明顯拉大，財富越來越集中在小部分手中，人民群眾對此不滿情緒日益劇增，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為世界上少數(shù)幾個收入分配最不公平的之一，我國的社會公平正義問題集中體現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域。

　　黨的十七大報告指出，“實現(xiàn)社會公平正義是中國******人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。”2010年3月14日，國務(wù)院總理******在北京人民大會堂回答記者提問時提出，社會公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝。

　　內(nèi)容

　　我國現(xiàn)階段要實現(xiàn)的社會公平主要包括三方面內(nèi)容：縮小高收入者與低收入者收入差距過大的問題;縮小城鄉(xiāng)之間的差距和發(fā)展不平衡問題;縮小東部與中、西部之間的差距和發(fā)展不平衡問題。

　　意義

　　處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會主義的重大課題。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟取得長足發(fā)展，但社會公平正義問題卻日益突出，我們應(yīng)該認(rèn)識到只有注重公平才能促進社會和諧，堅持效率和公平有機結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。

　　措施

　　在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們更應(yīng)該注重社會的公平正義問題，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。我們要在重視發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上通過實現(xiàn)社會公平來促進社會和諧，堅持以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

　　二、收入分配體制改革問題

　　背景

　　當(dāng)前，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群休間的收入差距進一步拉大，分配格局日漸失衡，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，成為社會各界關(guān)注的焦點問題之一，縮小貧富差距、解決社會分配不公問題十分迫切，收入分配體制亟需改革。

　　收入分配體制改革是今年黨和重點所提及的問題，******總書記和******總理在很多場合表示加強收分配體制改革，目前方案正在制定過程中。2010年中央經(jīng)濟工作會議指出，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是是低收入群眾消費能力。國務(wù)院總理******在2010年兩會期間談到今年的工作時指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)，改革收入分配制度，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　意義

　　進行收入分配體制改革，縮小我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群休間的收入差距。一方面有利于保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，把我國的改革開放事業(yè)進一步推向前進。另一方面，能夠充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求，從而保證人民能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕。同時，還有利于人民充分認(rèn)同社會主義制度的優(yōu)越性，更加有利于我們加快建設(shè)社會主義和諧社會進程。

　　措施

　　進行收入分配體制改革，一方面，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長不低于經(jīng)濟增長，使勞動報酬增長不低于、甚至應(yīng)略高于經(jīng)濟增長和企業(yè)收入增長。另一方面，逐步縮小居民收入分配差距。既要充實完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強社會保障體系建設(shè)，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入;又要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，完善企業(yè)管理層薪酬制度，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，加強對高收入的稅收調(diào)節(jié)，促進收入分配結(jié)構(gòu)合理化。

　　另外，從整體全年的時事來看，教育公平問題，體面勞動問題，文化軟實力問題，文化體制改革問題，社會保障問題等等熱點，考生也應(yīng)進行相應(yīng)地關(guān)注。