一、人民法院的組織體系與職權(quán)

　　我國人民法院的組織體系由以下法院組成：設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院；地方各級人民法院分為高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院；專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。

　?。?）最高人民法院，其主要職權(quán)包括：一審管轄權(quán) ；上訴管轄權(quán)；審判監(jiān)督權(quán)；司法解釋權(quán)；死刑核準(zhǔn)權(quán)

　?。?）地方各級人民法院

　　①基層人民法院，包括縣人民法院和不設(shè)區(qū)的市人民法院、自治縣人民法院、市轄區(qū)人民法院?；鶎尤嗣穹ㄔ旱穆殭?quán)主要包括如下幾個方面：一審管轄權(quán)、庭外處理權(quán)、調(diào)解指導(dǎo)權(quán)。

　?、谥屑壢嗣穹ㄔ?，包括在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院；在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院；設(shè)區(qū)的市的中級人民法院；自治州中級人民法院。中級人民法院的職權(quán)主要包括如下幾個方面：一審管轄權(quán)、上訴管轄權(quán)。

　?、鄹呒壢嗣穹ㄔ?，包括省高級人民法院、自治區(qū)高級人民法院、直轄市高級人民法院，其職權(quán)主要包括如下幾個方面：一審管轄權(quán)、上訴管轄權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、死刑核準(zhǔn)權(quán)

　?。?）專門人民法院

　　專門人民法院是人民法院組織體系中的一個特殊組成部分，是專門性質(zhì)的審判機(jī)關(guān)。它按照特定部門或者特定案件而設(shè)立，管轄與該部門有關(guān)的案件或特定案件。

　　目前我國設(shè)有軍事法院、海事法院和鐵路運(yùn)輸法院等三種專門人民法院。

　　二、人民檢察院的組織體系和職權(quán)

　?。?）組織體系

　?、僭O(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院。地方各級人民檢察院分為省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和設(shè)區(qū)的市人民檢察院；縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。專門人民檢察院包括軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院等。

　?、谑∫患壢嗣駲z察院和縣一級人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，還在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。

　?、圩罡呷嗣駲z察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。這表明，在人民檢察院系統(tǒng)內(nèi)上下級人民檢察院之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院，下級人民檢察院必須接受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，對上級人民檢察院負(fù)責(zé)。垂直領(lǐng)導(dǎo)體制表現(xiàn)為：人事任免、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

　?。?）職權(quán)

　　①立案偵查 ②批準(zhǔn)逮捕 ③提起公訴 ④偵查監(jiān)督 ⑤審判監(jiān)督 ⑥執(zhí)行監(jiān)督

　　三、行政法和行政訴訟法

　　1.  行政行為概念

　　行政行為是指行政主體在行政管理過程中依法行使職權(quán)，直接或者間接產(chǎn)生法律效果的行為。根據(jù)行政行為方式方法的不同，可將行政行為分為抽象的行政行為和具體行政行為。

　　抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為，包括行政立法行為（即行政機(jī)關(guān)依法制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為）和制定、發(fā)布一般規(guī)范性文件（即具有普遍約束力的決定和命令）的行為。具體行政行為是指行政主體在行使行政職權(quán)的過程中做出的對特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利或義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的行為或相應(yīng)的不作為。

　　2.  行政處罰的種類

　?。?）人身自由罰，短期內(nèi)剝奪人身自由。如行政拘留，勞動教養(yǎng)。

　?。?）行為罰（能力罰），即限制或剝奪某種行為能力或資格的處罰。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照。

　　（3）財(cái)產(chǎn)罰，即以剝奪一財(cái)產(chǎn)的形式處罰。如罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物。

　?。?）聲譽(yù)罰（申誡罰），如警告，是對違法行為人的譴責(zé)、告誡與否定性評價。

　　3.  行政處罰的簡易程序

　　行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰決定必須遵循的程序。采取簡易程序做必須符合下列條件：第一，違法事實(shí)確鑿；第二，處罰有法定依據(jù)；第三，適用的行政處罰類型限于警告和數(shù)額很少的罰款，即對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款處罰。

　　執(zhí)法人員采取簡易程序做出處罰決定的，應(yīng)遵循下列程序：①表明身份，即向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，簡易程序可以由一名執(zhí)法人員單獨(dú)實(shí)施；②說明處罰理由，包括做出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；③告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述、申辯、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利；④給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會；⑤制作筆錄；⑥填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書；⑦備案；⑧執(zhí)行。

　　4.  行政處罰的一般程序

　　行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰的基本程序，除法律另有規(guī)定的以外，任何行政處罰決定都必須適用這一程序。

　?。?）調(diào)查和檢查：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　?。?）作出處罰決定：對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　?。?）處罰決定的交付或送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在７日之內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　?。?）行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，屬于行政處罰程序違法，行政處罰決定應(yīng)該被撤銷。

　　5.  治安處罰的種類

　　治安處罰有四個主罰種類和一個附加罰。四個主罰種類：警告、罰款、行政拘留和吊銷營業(yè)執(zhí)照。一個附加罰：限期出境或者驅(qū)逐出境。

　　6.  違反治安管理的行為

　?。?）擾亂公共秩序的行為：對社會正常的生產(chǎn)生活秩序的侵害。

　　（2）妨害公共安全的行為：危害不特定多數(shù)人的人生和財(cái)產(chǎn)。

　?。?）妨害社會管理的行為：危害機(jī)關(guān)的正常工作和管理的行為。

　　（4）侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為：對特定人和特定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵害的行為。

　　7.  行政許可設(shè)定的范圍

　　制定行政許可法的主要目的之一，就是要減少行政許可，放松行政管制，給公民、法人或者其他組織更多的自由和活力。因此，法律明確規(guī)定了行政許可設(shè)定的具體事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

　　（1）直接涉及安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

　　（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

　?。?）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

　　（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式審定的事項(xiàng)；

　?。?）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項(xiàng)；

　?。?）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政許可事項(xiàng)。

　　8.  行政許可設(shè)定的種類

　?。?）普通許可（駕駛執(zhí)照、排污許可）；

　?。?）特許（電信、公路、天然氣、水等）；

　?。?）認(rèn)可（律師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格）；

　?。?）核準(zhǔn)：核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)對某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出判斷的許可方式。例如住宅建設(shè)、高壓鍋爐的生產(chǎn)和使用、動物制品等。

　?。?）登記（企業(yè)登記、社會團(tuán)體登記）。

　　9.  行政許可的撤銷

　　行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　?。?）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。?）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（4）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

　?。?）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。但上述情形如可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　10.  行政許可的注銷

　　有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

　?。?）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。?）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　?。?）法人或者其他組織依法終止的；

　?。?）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　四、 行政復(fù)議的概念和基本原則

　　行政復(fù)議是解決行政爭議的一種廣泛運(yùn)用的行政方法，是指行政相對人，即公民、法人或者其他組織不服