在27日舉行的財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，2011年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著重把握以下五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是合理把握財(cái)政赤字和公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　在著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題方面，2011年積極財(cái)政政策所包含的一些“關(guān)鍵詞”格外引人注目。
　　【促進(jìn)消費(fèi)】
　　繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持落實(shí)最低工資制度，促進(jìn)提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬。落實(shí)和完善相關(guān)財(cái)稅政策措施，多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)。
　　【結(jié)構(gòu)性減稅】
　　繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和性基金項(xiàng)目。
　　【穩(wěn)定物價(jià)】
　　大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，做好必需商品進(jìn)口以及儲(chǔ)備物資投放等，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等補(bǔ)助政策，保障低收入群體的基本生活。對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼。
　　【農(nóng)民增收】
　　增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，健全農(nóng)作物良種補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼地方推選機(jī)型的自主權(quán)。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。
　　【收入分配】
　　實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策。支持建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，健全壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法。逐步完善個(gè)人所得稅制度，降低中低收入者相對(duì)稅負(fù)，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)。增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
　　【發(fā)展教育】
　　加大教育投入力度，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。促進(jìn)特殊教育、民族地區(qū)教育發(fā)展。
　　【深化醫(yī)改】
　　將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元，繼續(xù)支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
　　【社會(huì)保障】
　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到40%左右的縣，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高140元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月人均15元、12元增加補(bǔ)助資金。
　　【保障住房】
　　大幅度增加財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理。積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。
　　【增收節(jié)支】
　　依法征管、應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化非稅收入管理。堅(jiān)決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。明年公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算原則上實(shí)行零增長(zhǎng)。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。